同时规划在编制过程中也征求了市级的25个部门,49位权威专家的意见、建议,在公示期间,除了北京规划展览馆作为主展馆外,在首都功能核心区32个街道分别设立了微展厅,据统计参观的人次达到了13000多人,在家门口办展厅就是征求老百姓对规划的意见。
公示过程中收集到了1269份社会大众的意见和600多条专家的意见,我们逐一进行了研究,做到一切从实际出发,确保规划编制的科学性和有效性,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划里面来。
第二个是建立了面向实施的技术体系。针对首都功能核心区在首都功能保障、人居环境改善、历史文化保护、公共空间营造、公共服务改善等方面的要求,和人民群众的实际要求,这次规划充分考虑了这是在老城区的规划,以及采用了街区保护更新这个工作的特点,突出了规划的颗粒度,也就是非常细、非常可感知。
下绣花功夫,对首都功能核心区现状约2百万常住人口、3.6万宗各类权属的土地,还有25万栋建筑,百街千巷,10005棵古树进行了深入的分析研究。对32个街道、183个街区、400多个社区、大约3600个地块,进行分级分类指导,针对首都功能核心区的人、地、房之间的复杂匹配关系和空间资源非常有限的特点,增加了规划实施的一个时间维度,建立以时间换空间的规划思路。
第三个是总结了老城保护的公共空间体系。这次核心区控规强调紧密围绕老城核心价值,做好保护和传承,精心保护好这张中华文明的金名片,保护好两轴,即中轴线和长安街,保护好四重城廓、棋盘路网、六海八水、九坛八庙的历史格局;丰富和拓展保护对象,增加对地下文物埋藏区、历史街巷、历史名园、革命史迹的保护,共明确了11类保护对象。
通过规划,我们也要求历史文化街区的保护范围从占老城的33%,未来要提高到38%,接下来也会逐批公布历史建筑的名录,同时要精心打造10条文化探访路,15片文化精华区,体验四种文化;营造36条特色景观视廊,棋盘式的林荫街巷,大量因地制宜、尺度亲切的小微绿地公共空间,形成与自然山水和谐相融、与历史文化交相辉映的公共空间体系,描绘鲜活生活图景。
第四个是在规划编制中形成了“1+1+32”的成果体系。这次规划的成果进行了一个系统性的考虑,形成了一本规划文本,一本街区保护更新导则和32册控规图则的成果体系,满足规划组织实施的需要。
吴唯佳 吴唯佳清华大学建筑学院教授,首都区域空间规划研究北京市重点实验室主任
中华人民共和国成立,我们国家翻开了一个新的历史篇章,首都中央机关在北京工作跟老城融合在一起,面临两方面的挑战,一个怎么更好的使中央机关高效运转,另外一方面来看怎么把古都保护好。
在一个古都里这么多年生活的老百姓,解放初的时候一百多万,现在将近两百万,人越来越密,怎么把老百姓的生活搞好?这一版规划最大的亮点,我认为在于很好的解决了名城的保护、中央机关的高效运转、老百姓生活的改善和国家形象、国家窗口的展现之间的关系,确实花了很大的力气,也做了很细的工作,许多都是开创性的工作。
特别是讲到了要精治、共治、共享,建设人居环境一流的首善之区,我认为要建设一个世界一流的、人居环境一流的首善之区,非常有必要,核心区控规在编制过程中确实是做了很多的工作、做了很好的开头,也翻开了新的篇章。
张杰 清华大学建筑学院教授、北京建筑大学建筑与城市规划学院院长、遗产中心副主任、清控人居遗产院院长
我觉得这次规划的一个突出亮点就是站位高,理念先进。站位高大家知道在过去一段时间里,习近平总书记有一系列重要讲话都跟我们老城的保护和发展相关,这次规划非常好的落实了这些重要讲话精神;理念先进就是在过去的一、二十年,国际遗产界对于历史城市保护的理念,包括中国自己的实践都形成了很多先进的理念。应该说北京老城保护的规划实践过程中,很好的创新、应用,或者探索了很多新的理念,所以我觉得它的站位高和理念先进是奠定一个高水平科学规划的基础。
另外就是我们国家过去几年有几件大事,强调京津冀协同发展、河北雄安新区的建设和北京城市副中心的建设,所以这次整个老城的规划,首都功能核心区的规划,是在一个大的区域视角下布局的一个重要的举措,或者举措的构成之一,所以它有一个区域的视野,这在北京老城保护规划里,整个过去的历史中是前所未有的,所以也是一个新的历史起点。
再一个,就是这次核心区控规它从保护这个角度来讲,完善了过去以往很多年的探索,大家摸索的一些体系提到了一个新的高度,而且以这样一个高规格的规划成果的形式把它落下来,从这个角度来讲对全国都是一个重要的示范。