秦始皇嬴政当年横扫六国，统一整个华夏大地的时候，有个人经常出谋划策，做出了巨大的贡献。此人名叫李斯，出生于公元前284年，汝南上蔡人，是秦朝有名的政治家和文学家。秦始皇建功立业统一天下后，李斯和王绾等人将秦王尊为皇帝。与此同时，李斯也成了秦朝的丞相。
李斯身为一代名相，提出的制度影响我国近2千年，对维护社会治安，促进国家发展有着巨大的积极作用。这项制度就是郡县制，他建议秦始皇把整个天下划分成36个郡，然后在郡下设立县级单位，把权力尽可能地集中在皇帝手里。李斯这个提议，很快就得到了秦始皇的充分肯定。
秦始皇认为，天下已经的统一，如果再继续使用周朝的措施，在国内设立那么多的诸侯国，对整个国家的稳定非常不利。事实也正是如此，周朝当年分封的诸侯国，因为时间的推移血缘关系逐渐淡薄，最终那些分封在外的诸侯国，都不愿意再接受周天子统领，让整个华夏大地接连战乱了许多年。
李斯能够突破前人的束缚，提出郡县制这种有利于君主集权的方案，相当的不容易。他这么有能力，为何斗不过赵高这个宦官？之所以出现这种情况，主要是因为两人位置不同。李斯身为朝廷命官，最主要的工作就是治理天下。赵高这个宦官，最主要的工作就是服侍皇帝。
因此，秦二世胡亥对赵高有着天然的亲切感，对李斯这种朝廷大臣非常排斥。后来，秦二世为了修建阿房宫，大量征调民力给老百姓造成了巨大的负担。俗话说水能载舟亦能覆舟，老百姓在没有办法生存的情况下，只能进行武力反抗，冒着生命危险去跟朝廷对抗。
李斯为了维护朝廷的利益，联合右丞相冯去疾等人去跟秦二世上书，希望他能够停止修建宫殿，减轻老百姓的负担。结果李斯等人进入皇宫时，秦二世正在跟宫女们享乐，他对此极其不满，直接让人将李斯等人抓起来送入监狱。在这期间，赵高落井下石趁机污蔑李斯谋反，让秦二世顺势将其除掉。